美国新芯片政策难如愿

《芯片与科学法案》于 2022 年签署成为法律，这是美国联邦政府为提高国家制造半导体和开展相关研究的能力而做出的尝试。除了减税外，该法案还要求向公司提供 390 亿美元的联邦补贴，以在美国国内生产更多芯片，并另外提供 110 亿美元用于先进研发。

两年多后，政府承诺给芯片公司的资金开始流出。今天，我们将看看这些资金究竟流向何处以及我们可能产生的影响。

本文将涵盖以下主题：

CHIPS 法案的起源

领先的逻辑代工厂：英特尔、台积电、三星

内存代工厂：美光、三星、SKHynix

必备：GlobalFoundries、德州仪器、Wolfspeed、NSTC

其余项目

国际反应

美国新政府的现状（截至 2025 年 3 月）

《芯片法案》的起源

1990 年，绝大多数芯片制造都在美国、日本和欧洲各国进行。仅美国就占全球半导体产量的约 40%，但随着中国大陆、中国台湾和韩国崛起成为新的芯片制造大国（或地区），美国在全球芯片中的份额近年来已降至约 10%-14%。

尽管世界发达经济体大多被视为后工业化经济体，但出于经济和国家安全原因，芯片制造业已成为国内制造业的重中之重。新冠疫情期间的芯片短缺问题部分是供应链中断的结果，而芯片运往海外带来的物流问题和成本增加，以及中美贸易冲突阻碍了中国企业向美国市场出口芯片的能力，使供应链中断问题更加严重。

当然，导致大面积封锁的疫情以及随后远程办公的兴起只会加剧这一问题；尽管居家令已成为记忆，但 2023 年的一项研究表明，如今远程办公的普及程度仍然比新冠疫情爆发之前高出近十倍。

除了新冠疫情带来的供需教训外，美国政府还担心进口如此多芯片对国家安全的影响，但支持美国制造芯片的理由并不完全取决于这种欺诈行为是否真的发生。美国认为，中国公司在旧节点上生产大量芯片，而这些节点仍广泛用于嵌入式应用。这可能会夺走包括美国在内的其他国家芯片制造商的传统芯片收入，阻止他们将这笔钱重新投资于尖端产品。

即使台积电在美国的长期盟友中国台湾的托管下，但台湾的风险也让美国寝食难安。

尽管美国政坛两极分化，但这些担忧足以让 CHIPS 法案获得一定程度的两党支持。尽管几乎所有参议院民主党人都投票支持该法案，但参议院约三分之一的共和党人也加入了他们的行列4；在众议院，也有24名共和党人突破党派界限，投票支持该法案的最终版本。具有讽刺意味的是，该法案既有保护主义的主题，也有自由市场的主题，而且有人指责该计划将成为又一个不良的“企业福利”例子，尽管如此，该法案遭到反对，最终也没能阻止其成为法律。